Администрация
|
І-Общ брой постъпили заявления за достъп до информация |
18 |
|
-официална информация |
7 |
|
-служебна информация |
11 |
|
-оставени без разглеждане |
0 |
|
ІІ- По субекти на правото |
|
|
-от граждани на РБ |
7 |
|
-от институции |
1 |
|
-от НПО |
9 |
|
-от ЮЛ |
1 |
|
-от журналисти |
0 |
|
-от чужденци (лица без гражданство) |
0 |
|
ІІІ-Начин на поискване на ДОИ |
|
|
-писмени заявления |
1 |
|
-устни заявления |
0 |
|
-електронни заявления |
17 |
|
-платформа за достъп до обществена информация |
0 |
|
ІV-Разглеждане на заявленията и предоставяне на обществена информация |
|
|
-предоставяне на свободен достъп до обществена информация |
13 |
|
-предоставяне на частичен достъп до обществена информация |
0 |
|
-предоставяне на достъп до обществена информация при наличие на надделяващ обществен интерес |
0 |
|
-препращане на заявлението, когато органът не разполага с исканата информация, но знае за нейното местонахождение |
0 |
|
-уведомление на заявителя за липса на исканата обществена информация(исканата информация не се предоставя по реда на ЗДОИ |
5 |
|
-отказ за предоставяне на достъп до обществена информация |
0 |
|
V-Срок за издаване на решението за предоставяне/отказ на ДОИ |
|
|
-веднага |
0 |
|
-в 14 дневен срок |
18 |
|
-в законоустановения срок след удължаването му |
0 |
|
-след срока |
0 |
|
ОБЩ БРОЙ: |
18 |
|
VІ-Причини за удължаване на срока за предоставяне на ДОИ |
|
|
-уточняване предмета на исканата информация |
0 |
|
-исканата информация е в голямо количество и е необходимо допълнително време за нейната подготовка |
0 |
|
-исканата информация по ДОИ се отнася до трето лице и е необходимо неговото съгласие за предоставянето й |
0 |
|
-други причини |
0 |
|
VІІ-Постъпили заявления за ДОИ през 2021 година по теми на исканата информация |
|
|
-упражняване на права и законни интереси |
0 |
|
-отчетност на институцията |
11 |
|
-процес на вземане на решения |
2 |
|
-изразходване на публични средства |
0 |
|
-контролна дейност на администрацията |
0 |
|
-предоставяне или разкриване на корупция и нередности |
0 |
|
-нормативни актове |
0 |
|
-други теми |
0 |
|
VІІІ-Основания за отказ за предоставяне на ДОИ през 2021 година |
|
|
1.Исканата информация е класифицирана информация представляваща служебна тайна |
0 |
|
2. Исканата информация е класифицирана информация представляваща държавна тайна |
0 |
|
3.Исканата информация представлява търговска тайна и нейното предоставяне или разпространение би довело до нелоялна конкуренция между търговци |
0 |
|
4.Достъпът засяга интересите на трето лице(фирма) и няма неговото изрично писмено съгласие за предоставяне на исканата обществена 0информация |
0 |
|
5. Достъпът засяга интересите на трето лице(физическо лице) и няма неговото изрично писмено съгласие за предоставяне на исканата обществена информация |
0 |
|
6.Исканата обществена информация е предоставена на заявителя през предходните 6 (шест) месеца |
0 |
|
7.Служебната обществена информация е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и няма самостоятелно значение (мнения и препоръки,изготвено от или за органи, становища и консуултации) |
0 |
|
8.Служебна обществена информация съдържа мнения и позиции във връзка с настоящи или предстоящи преговори, водени от органа или от негово име, както и сведения свързани с тях и е подготвена от администрациите на съответните органи |
0 |
|
9.Други основания |
0 |
|
ІХ-Отказ на заявителя от предоставения му достъп |
|
|
1.Няма случаи на отказ на заявителя от достъп до обществена информация |
18 |
|
2.Отказ на заявителя |
|
|
-заявителят не се е явил в определения законов срок (до 30 дни) |
|
|
- заявителят не е платил определените разходи |
|
|
-отказ на заянителя от предоставения му достъп |
|
- Details
- Written by: Й.Йорданова, дирeктор дирекция "Административно, правно и информационно обслужване“
|
І-Общ брой постъпили заявления за достъп до информация |
27 |
|
-официална информация |
15 |
|
-служебна информация |
12 |
|
-оставени без разглеждане |
0 |
|
ІІ- По субекти на правото |
|
|
-от граждани на РБ |
9 |
|
-от институции |
3 |
|
-от НПО |
2 |
|
-от ЮЛ |
13 |
|
-от журналисти |
0 |
|
-от чужденци (лица без гражданство) |
0 |
|
ІІІ-Начин на поискване на ДОИ |
|
|
-писмени заявления |
5 |
|
-устни заявления |
0 |
|
-електронни заявления |
22 |
|
-платформа за достъп до обществена информация |
0 |
|
ІV-Разглеждане на заявленията и предоставяне на обществена информация |
|
|
-предоставяне на свободен достъп до обществена информация |
27 |
|
-предоставяне на частичен достъп до обществена информация |
0 |
|
-предоставяне на достъп до обществена информация при наличие на надделяващ обществен интерес |
0 |
|
-препращане на заявлението, когато органът не разполага с исканата информация, но знае за нейното местонахождение |
0 |
|
-уведомление на заявителя за липса на исканата обществена информация |
|
|
-отказ за предоставяне на достъп до обществена информация |
0 |
|
V-Срок за издаване на решението за предоставяне/отказ на ДОИ |
|
|
-веднага |
0 |
|
-в 14 дневен срок |
26 |
|
-в законоустановения срок след удължаването му |
1 |
|
-след срока |
0 |
|
ОБЩ БРОЙ: |
27 |
|
VІ-Причини за удължаване на срока за предоставяне на ДОИ |
|
|
-уточняване предмета на исканата информация |
0 |
|
-исканата информация е в голямо количество и е необходимо допълнително време за нейната подготовка |
1 |
|
-исканата информация по ДОИ се отнася до трето лице и е необходимо неговото съгласие за предоставянето й |
0 |
|
-други причини |
0 |
|
VІІ-Постъпили заявления за ДОИ през 2020 година по теми на исканата информация |
|
|
-упражняване на права и законни интереси |
2 |
|
-отчетност на институцията |
12 |
|
-процес на вземане на решения |
8 |
|
-изразходване на публични средства |
0 |
|
-контролна дейност на администрацията |
2 |
|
-предоставяне или разкриване на корупция и нередности |
0 |
|
-нормативни актове |
0 |
|
-други теми |
3 |
|
VІІІ-Основания за отказ за предоставяне на ДОИ през 2020 година |
|
|
1.Исканата информация е класифицирана информация представляваща служебна тайна |
0 |
|
2. Исканата информация е класифицирана информация представляваща държавна тайна |
0 |
|
3.Исканата информация представлява търговска тайна и нейното предоставяне или разпространение би довело до нелоялна конкуренция между търговци |
0 |
|
4.Достъпът засяга интересите на трето лице(фирма) и няма неговото изрично писмено съгласие за предоставяне на исканата обществена 0информация |
0 |
|
5. Достъпът засяга интересите на трето лице(физическо лице) и няма неговото изрично писмено съгласие за предоставяне на исканата обществена информация |
0 |
|
6.Исканата обществена информация е предоставена на заявителя през предходните 6 (шест) месеца |
0 |
|
7.Служебната обществена информация е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и няма самостоятелно значение (мнения и препоръки,изготвено от или за органи, становища и консуултации) |
0 |
|
8.Служебна обществена информация съдържа мнения и позиции във връзка с настоящи или предстоящи преговори, водени от органа или от негово име, както и сведения свързани с тях и е подготвена от администрациите на съответните органи |
0 |
|
9.Други основания |
0 |
|
ІХ-Отказ на заявителя от предоставения му достъп |
|
|
1.Няма случаи на отказ на заявителя от достъп до обществена информация |
27 |
|
2.Отказ на заявителя |
|
|
-заявителят не се е явил в определения законов срок (до 30 дни) |
|
|
- заявителят не е платил определените разходи |
|
|
-отказ на заянителя от предоставения му достъп |
|
- Details
- Written by: Й.Йорданова, дирeктор дирекция "Административно, правно и информационно обслужване“
ОТЧЕТ
ЗА ПОСТЪПИЛИТЕ ЗАЯВЛЕНИЯ ЗА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ В ОБЩИНА ВЪЛЧИ ДОЛ ЗА 2019 г.
Общ брой постъпили заявления за достъп до информация: 11
От граждани на Република България 3
От журналисти 0
От фирми 0
От други юридически лица 0
От администрации 2
- ОтНПО 6
Общ брой на решения за: 10
Предоставяне на пълен достъп до обществена информация 10
Предоставяне на частичен достъп 0
Препращане на заявлението по компетентност 0
Общ брой на решения за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация: 1
Служебната обществена информация е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и няма самостоятелно значение, както и исканата от заявителя информация не носи белезите на обществена информация по смисъла на Закона за достъп до обществена информация 0
- Други 1
Обжалвани решения за отказ за предоставяне на обществена информация 0
Общ брой на заявления без решение: 0
Оттеглено от заявителя 0
Оставено без уважение 0
- Details
- Written by: Й.Йорданова, дирeктор дирекция "Административно, правно и информационно обслужване“
ОТЧЕТ
ЗА ПОСТЪПИЛИТЕ ЗАЯВЛЕНИЯ ЗА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ В ОБЩИНА ВЪЛЧИ ДОЛ ЗА 2018 г.
Общ брой постъпили заявления за достъп до информация: 6
- От граждани на Република България 2
- От журналисти 0
- От фирми 1
- От други юридически лица 0
- От администрации 0
- От НПО 3
Общ брой на решения за: 6
- Предоставяне на пълен достъп до обществена информация 6
- Предоставяне на частичен достъп 0
- Препращане на заявлението по компетентност 0
Общ брой на решения за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация: 0
- Служебната обществена информация е свързана с оперативната подготовка на актовете на органите и няма самостоятелно значение, както и исканата от заявителя информация не носи белезите на обществена информация по смисъла на Закона за достъп до обществена информация 0
- Други 0
- Обжалвани решения за отказ за предоставяне на обществена информация 0
Общ брой на заявления без решение: 0
- Оттеглено от заявителя 0
- Оставено без уважение 0
- Details
- Written by: Й.Йорданова, дирeктор дирекция "Административно, правно и информационно обслужване“
Чл.1. (1) Правилата за организацията на работата по предоставяне на достъп до обществена информация в Община Вълчи дол, наричани за краткост Правила, уреждат приемането, регистрирането и разглеждането на писмени заявления и устни запитвания за достъп до обществена информация, изготвянето на решения за предоставянето на достъп или отказ за предоставяне на достъп до обществена информация, съгласно разпоредбите на Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/.
(2) Тези правила се прилагат за достъп до обществена информация, която се създава или съхранява в Община Вълчи дол.
Чл.2. Право да достъп до обществена информация имат граждани на Република България, чужденците, лицата без гражданство и всички юридически лица при условията и по реда, определени в Правилата и Закона за достъп до обществена информация, освен ако в друг закон не е предвиден специален ред за търсенето и получаването й.
Чл.3. В Община Вълчи дол на лицата по чл.2 се осигурява право на достъп до обществена информация при спазване на следните принципи:
1. Откритост, достоверност и пълнота на информацията;
2. Осигуряване на еднакви условия за достъп до информацията;
3. Осигуряване на законност при търсенето и получаването на обществена информация;
4. Защита на правото на информация;
5. Защита на личната информация.
II. ФОРМИ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ
Чл.4. (1) Формите за предоставяне на достъп до обществена информация са:
1. Преглед на информацията - оригинал, или копие, или чрез публичен общодостъпен регистър;
2. Устна справка;
3. Писмена справка;
4. Копия на материален носител;
5. Копия, предоставени по електронен път, или интернет адрес, където се съхраняват или са публикувани данните.
(2) За достъп до обществена информация могат да се използват една или повече форми по ал.1.
Чл.5. Информацията се предоставя в предпочитаната от заявителя форма, освен в случаите, когато:
1. За нея няма техническа възможност;
2. Свързана е с необосновано увеличаване на разходите по предоставянето;
3. Води до възможност за неправомерна обработка на тази информация или до нарушаване на авторските права.
III. РЕД ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ
Чл.6. Дейността по приемането, регистрирането, разглеждането и изготвянето на решенията по ЗДОИ се организира, координира и контролира от Кмета на Община Вълчи дол.
Чл.7. (1) Достъп до обществена информация се предоставя въз основа на писмено заявление или устно запитване.
(2) Заявлението се счита за писмено и в случаите, когато е направено по електронен път на адрес: oba
(3) Когато вносителят на заявлението е упълномощено лице, към заявлението за достъп до обществена информация се представя пълномощно с нотариална заверка, съгласно изискванията на чл.18, ал.2 от Административно процесуалния кодекс.
Чл.8. (1) Заявлението за достъп до обществена информация съдържа:
1. Трите имена, съответно наименованието и седалището на заявителя;
2. Описание на исканата информация;
3. Предпочитаната форма за предоставяне на достъпа по исканата информация;
4. Адрес за кореспонденция със заявителя.
(2) Ако в заявлението не се съдържат данните по ал.1, то се оставя без разглеждане.
(3) В случаите по ал.2 заявителя се уведомява писмено в седемдневен срок от подаване на заявлението, а когато не е посочил трите си имена или адрес за кореспонденция, съобщение, че заявлението му е оставено без разглеждане, се поставя на таблото за съобщения на Община Вълчи дол или се публикува на интернет страницата на общината.
IV. ПРИЕМАНЕ НА ЗАЯВЛЕНИЯ ЗА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ
Чл.9. (1) Писмени заявления по ЗДОИ се приемат от служител в Центъра за услуги и информация на гражданите (ЦУИГ), намиращ се на партера в административната сграда.
(2) Постъпилите заявления се регистрират в специален регистър на Община Вълчи дол.
(3) Регистрационния номер на заявлението се формира от пореден номер и дата на постъпване.
(4) Всички допълнително постъпили или създадени документи, които са по повод или в отговор на вече регистрирано заявление, носят регистрационния номер на заявлението и дата на постъпване.
Чл.10. (1) Устните запитвания за достъп до обществена информация се приемат от служител в ЦУИГ, който ги отразява в протокол съгласно Приложение №2, към настоящите правила, Протокола се подписва от заявителя и служителя, който го е съставил.
(2) Регистрирането на протокола от устно запитване се извършва по реда описан в чл.9 от настоящите правила.
(3) За предоставяне на достъп до обществена информация по устно запитване се дължат разходи, в зависимост от формата на предоставяне на достъп и вида на носителя.
Чл.11. Заявления получени по пощата или на електронния адрес на Община Вълчи дол се регистрират по реда на чл.9 от правилата.
Чл.12. (1) За подаване на писмени заявления за достъп до обществена информация се предоставя за ползване формуляр-образец - Приложение №1 към тези правила.
(2) Формулярите - образците се предоставят на хартиен носител в ЦУИГ на Община Вълчи дол и се публикуват на официалната интернет страница на общината на адрес : www.valchidol-bg.com.
V. СРОКОВЕ ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ НА ЗАЯВЛЕНИЯТА ЗА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ
Чл.13. (1) Заявленията за достъп до обществена информация се разглеждат съгласно сроковете, определени в Закона за достъп до обществена информация.
(2) Когато исканата информация не е точно и ясно формулирана или е формулирана много общо, заявителят се уведомява за това и има право да уточни предмета на исканата обществена информация.
(3) Ако заявителят не уточни предмета на исканата обществена информация до 30 дни, заявлението се оставя без разглеждане.
Чл.14. Срокът за разглеждане може да бъде удължен с не повече от 10 дни, когато исканата информация е в голям обем и е необходимо допълнително време за нейната подготовка, като за това заявителя се уведомява писмено.
Чл.15. (1) Срокът за разглеждане може да бъде удължен, но с не повече от 14 дни, когато исканата информация се отнася до трето лице и е необходимо неговото съгласия за предоставянето й.
(2) В случаите по ал.1 до трето лице се изпраща искане за изричното му писмено съгласие.
(3) При изрично несъгласие на третото лице в срока по ал.1 съответния орган предоставя исканата обществена информация в обем и по начин, който да не разкрива информацията, която засяга интересите на третото лице.
Чл.16. (1) Когато Община Вълчи дол не разполага с исканата от заявителя обществена информация, но има данни за нейното местонахождение, заявлението се препраща в 14-дневен срок от получаването му към съответния орган и се уведомява писмено заявителя.
(2) Когато Община Вълчи дол не разполага с исканата от заявителя обществена информация, няма данни за нейното местонахождение, заявителя се уведомява за това писмено в установения срок.
VI.УСЛОВИЯ И РЕД ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ НА ЗАЯВЛЕНИЯТА ЗА ДОСТЪП ДО ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ
Чл.17. Незабавно след регистриране на заявлението или устните запитвания, служител от Дирекция „Административно, правно и информационно обслужване“ в ЦУИГ ги предоставя за резолюция на кмета на общината.
Чл.18. Резолираното заявление за достъп до обществена информация се предава срещу подпис на съответния служител към когото е направена резолюцията за подготвяне на отговор.
Чл.19. Копие от заявлението за достъп до обществена информация и копие от съответното решение (отговор) към него се предоставят на Секретаря на общината.
Чл.20. След събиране на необходимата информация, решението за предоставяне или отказ се съгласува със Секретаря на общината и Главния юрисконсулт от дирекция „Административно, правно и информационно обслужване“.
Чл.21. (1) В решението, с което се предоставя достъп до обществена информация, задължително се посочват:
- степента на осигурения достъп до исканата обществена информация;
- срокът, в който е осигурен достъп до исканата обществена информация;
- мястото, където ще бъде предоставен достъп до исканата обществена информация;
- формата, под която ще бъде предоставен достъп до исканата обществена информация;
- разходите по предоставянето на достъп до исканата обществена информация.
(2) В решението за достъп до обществена информация могат да бъдат посочени и други органи, които разполагат с по-пълна информация.
(3) Решението за предоставяне на достъп до исканата обществена информация се връчва на заявителя срещу подпис или се изпраща по пощата с обратна разписка, или се изпраща по електронен път, когато заявителят е поискал информацията да му бъде предоставена по електронен път и е посочил адрес на електронна поща.
Чл.22. В решението, за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация, задължително се посочват правното и фактическо основание за отказ по ЗДОИ и редът за неговото обжалване.
Чл.23. (1) Основание за отказ от предоставяне на достъп до обществена информация е налице, когато:
- исканата информация е класифицирана информация или друга защитена тайна в случаите, предвидени със закон, както и в случаите по чл.13, ал.2 от ЗДОИ;
- достъпът засяга интересите на трето лице и то изрично е отказало предоставяне на исканата обществена информация, освен в случаите на надделяващ обществен интерес;
- исканата обществена информация е предоставена на заявителя през предходните 6 /шест/ месеца.
(2) В случаите по ал.1 се предоставя частичен достъп само до онази част от
информацията, достъпът до която не е ограничен.
Чл. 24. Решението за отказ до обществена информация се връчва лично срещу подпис на заявителя или се изпраща по пощата с обратна разписка.
VII. ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ДОСТЪП НА ОБЩЕСТВЕНА ИНФОРМАЦИЯ, ОТЧЕТНОСТ И АРХИВ
Чл.25. (1) Достъп до обществена информация се предоставя след заплащане на определените със Заповед на министъра на финансите разходи в брой на касата на Община Вълчи дол и представяне на платежен документ.
(2) Достъпът до обществена информация се предоставя от служителя и в помещението, определени с решението за предоставянето на достъп.
(3) За предоставянето на достъпа до обществена информация се съставя протокол, който се подписва от заявителя и от служителя, предоставил информацията.
(4) Когато заявителя е поискал достъпът до информация да му бъде предоставен по електронен път и е посочил адрес на електронна поща за получаването, органът изпраща на посочения адрес на електронна поща решението за предоставяне на достъп заедно с копие от информацията или интернет адреса, на който се съдържат данните. В тези случаи не се съставя протокол и не се заплащат разходи по предоставянето.
(5) Ако заявителят е променил адреса на електронната поща, без да е уведомил органа, или е посочил неверен или несъществуващ адрес, информацията се смята за получена от датата на изпращането й.
Чл.26. В случаите на неявяване на заявителя в определения по чл.34, ал.4 от ЗДОИ срок или когато не плати определените разходи, е налице отказ на заявителя от предоставения му достъп до исканата обществена информация.
Чл.27. На всяко постъпило заявление служителят в ЦУИГ, който води регистъра на заявленията за достъп до обществена информация води досие което съдържа: заявлението, водената в хода на процедурата кореспонденция, решението, документа удостоверяващ плащането на разходите по предоставената информация и протоколите.
Чл.28. За постъпилите заявления за достъп до обществена информация се изготвя годишен отчет, който включва и данни за направените откази и причините за това. Годишния отчет е част от ежегодните доклади по чл.62, ал.1 от Закона за администрацията.
ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§1. Настоящите вътрешни правила влизат в сила от датата на утвърждаването им със заповед №156 от 01.03.2017 година на кмета на Община Вълчи дол.
§2. За неуредените от тези правила въпроси се прилагат разпоредбите на Закона за достъп до обществена информация.
§3. Контролът по изпълнението на вътрешните правила ще се осъществява от кмета на Община Вълчи дол.
Приложения:
1. Приложение №1 - Заявление за достъп до обществена информация;
2. Приложение №2 - Протокол;
ДО КМЕТА
НА ОБЩИНА ВЪЛЧИ ДОЛ
за достъп до обществена информация
от...........................................................
/ трите имена или наименование на ЮЛ, от името на което се подава заявлението/ адрес за кореспонденция:
телефон за връзка:
Уважаеми господин Кмет,
На основание Закона за достъп до обществена информация, моля да ми бъде предоставена наличната в Общинска администрация Вълчи дол информация относно:
(описание на исканата информация)
Исканата информация желая да получа в следната форма:
• Преглед на информация - оригинал или копие;
• Устна справка;
• Писмена справка;
• Копия на материален носител;
• Копия, предоставени по електронен път, или интернет адрес, където се съхраняват или са публикувани данните.
(Подчертайте предпочитаната от Вас форма)
Дата:............................ Подпис:
ДО
КМЕТА НА
ОБЩИНА ВЪЛЧИ ДОЛ
за приемане на устно запитване за достъп до обществена
Днес.............................. г.,
служителят.....................................................................................................................................
/име, презиме, фамилия/
Длъжност.............................................................. ,
в........................................................................................................................................................
/наименование на звеното/
Прие устно запитване за достъп до обществена информация От Г-н/ г-жа.....
(трите имена на физическото лице, съответно наименованието и седалището на юридическото лице и имената на неговия представител)
Адрес за
кореспонденция:...........................................................................................................................
Телефон за връзка.................................................... , ел.поща................................................
На основание Закона за достъп до обществена информация, моля да ми бъде предоставена наличната в Общинска администрация Вълчи дол информация относно:
(описание на исканата информация)
Желая да получа исканата информация под форма на:
Служител:
- Details
- Written by: Й.Йорданова, дирeктор дирекция "Административно, правно и информационно обслужване“
І. ВЪВЕДЕНИЕ
Годишният план е изготвен въз основа на стратегическия план за дейността на звеното за вътрешен одит за 2024 – 2026 г. , утвърден от Кмета на Община Вълчи дол. Той дефинира предмета, обхвата, целите, времетраенето и ресурсите, необходими за изпълнението на всеки одитен ангажимент.
Одитните ангажименти за 2024 г. са разпределени на база реално разполагаемия човешки ресурс на вътрешния одит.
Годишният план се преразглежда текущо през годината и ще бъде актуализиран в случай, че настъпват съществените промени в общината, състава на вътрешния одит или други допълнителни ангажименти от ръководителя на организацията.
Всяко изменение в годишния план се утвърждава от Кмета на Община Вълчи дол.
ІІ. ДЕЙНОСТИ НА ВЪТРЕШНИТЕ ОДИТОРИ ЗА ПОСТИГАНЕ НА СТРАТЕГИЧЕСКИТЕ ЦЕЛИ
През 2024 г., вътрешните одитори планират да извършат следните ангажименти и дейности във връзка с постигането на заложените в стратегическия план цели, както следва:
1. Проверка на законосъобразността на процеса по определяне и администриране на местните данъци в Община Вълчи дол, ред и срок за тяхното събиране за 2023 год.
2. Проверка на законосъобразността при определянето, начисляването и изплащането на лекторските часове и пътните разходи на преподавателите.
3. Проверка на законосъобразността на процеса по определяне и отдаване под наем на общинско имущество и терени, съответствие с вътрешните актове и спазване на процедурите за отдаване под наем, контролните механизми при своевременното постъпване на наемните вноски.
ІІІ. ОДИТНИ АНГАЖИМЕНТИ
3.1. Продължителност на одитните ангажименти
Одитните ангажименти за даване на увереност – стандартната продължителност се определя в човекодни в зависимост от оценката на риска.
При оценката на риска e използвана следната скала:
Висок - при непредприемане на мерки пропускът ще окаже сериозно влияние върху функционирането на обекта.
Среден - при непредприемане на мерки пропускът ще окаже средно влияние върху функционирането на обекта.
Нисък - при непредприемане на мерки пропускът няма да окаже съществено влияние върху функционирането на обекта.
|
Оценка на риска |
Човекодни за един одитен ангажимент |
|
|
Висок риск |
48 |
|
|
Среден риск |
46 |
|
|
Нисък риск |
44 |
|
· Висок риск – за извършването на този одитен ангажимент са необходими – 48 човекодни;
· Среден риск – са необходими 46 човекодни;
· Нисък риск – са необходими 44 човекодни;
· Проследяване на препоръки – за проследяване на изпълнението на препоръките е определена стандартна продължителност – 2 човекодни
· Друг вид одиторска работа – стандартната продължителност на друг
вид одитна работа, като специфични последващи действия, одит на качеството на работата, консултиране и разследване на измами се определя в зависимост от спецификата и сложността на конкретния ангажимент.
3.2. Видове одитни ангажименти
Легенда:
· ОАУ – одитен ангажимент за даване на увереност
· 2401 – І-ви ОАУ за 2024 г.
· 2402 – ІІ-ри ОАУ за 2024 г.
· 2403 – ІІІ-ти ОАУ за 2024 г.
· Рисков индекс от 2,34 до 3,00 – високорискови одитни единици
· Рисков индекс от 1,71 до 2,33 – среднорискови одитни единици
· Рисков индекс от 1,00 до 1,70 – нискорискови одитни единици
|
№ по ред |
Рисков индекс |
Вид на ангажимента |
Структура |
Цел на ангажимента |
Обхват на ангажимента |
Период |
|
|
1. |
2,33 /Среден/ |
ОАУ 2401 |
Дирекция „Местни данъци и такси и неданъчни приходи“ |
Да се оцени законосъобразността на процеса по определяне и администриране на местните данъци в община Вълчи дол, ред и срок за тяхното събиране за 2023 г. |
Проверка за законосъобразността на процеса по определяне и администриране на местните данъци в община Вълчи дол, ред и срок за тяхното събиране за 2023 г. |
Април - юни |
|
|
2. |
2,33 /Среден/ |
ОАУ 2402 |
СУ „ Васил Левски“ гр. Вълчи дол |
Да се оцени законосъобразността при определянето, начисляването и изплащането на лекторските часове и пътните разходи на преподавателите. |
Проверка за законосъобразността при определянето, начисляването и изплащането на лекторските часове и пътните разходи на преподавателите. |
Юли - септември |
|
|
3. |
2,17 /Среден/ |
ОАУ 2403 |
Дирекция "Устройство на територията и общинска собственост " |
Да се оцени законосъобразността на процеса по определяне и отдаване под наем на общинско имущество и терени, съответствието с вътрешните актове и спазването на процедурите за отдаване под наем, контролните механизми при своевременното постъпване на наемните вноски. |
Проверка на законосъобразността на процеса по определяне и отдаване под наем на общинско имущество, съответствие с вътрешните актове и спазване на процедурите за отдаване под наем, контролните механизми при своевременното постъпване на наемните вноски. |
Октомври - декември |
|
ІV. СЪОТВЕТСТВИЕ МЕЖДУ ПЛАНИРАНИТЕ ОДИТНИ АНГАЖИМЕНТИ ЗА ГОДИНАТА И ОДИТНАТА СТРАТЕГИЯ
Планираните одитни ангажименти през 2024 г., съответстват на утвърдената одитна стратегия. Връзката между планираните ангажименти в стратегическия план е показана в таблицата и е както следва:
|
№ |
Видове одитни ангажименти |
Брой ангажименти за годината |
Общо брой човекодни |
Одитни ангажименти съгласно стратегическия план |
Процент на изпълнение |
|
1 |
Ангажименти за даване на увереност |
3 |
144 |
3 |
100 % |
|
2 |
Високо рискови |
- |
48 |
- |
|
|
3 |
Средно рискови |
3 |
46 |
3 |
100 % |
|
4 |
Ниско рискови |
- |
44 |
- |
|
|
5 |
Проследяване на препоръки |
3 |
6 |
3 |
100 % |
|
6 |
Ангажименти за консултиране |
- |
- |
- |
|
Одитните ангажименти в стратегическия и годишен план за вътрешния одитор са както следва:
|
№ |
Одитна единица |
Рисков индекс |
Приоритет |
Планирани през годината |
Одитни ангажименти № |
|
1. |
Проверка за законосъобразността на процеса по определяне и администриране на местните данъци в община Вълчи дол, ред и срок за тяхното събиране за 2023 г. |
2,33 |
среден |
Х |
ОАУ 2401 |
|
2. |
Проверка за законосъобразността при определянето, начисляването и изплащането на лекторските часове и пътните разходи на преподавателите. |
2,33 |
среден |
Х |
ОАУ 2402 |
|
3. |
Проверка за законосъобразността на процеса по определяне и отдаване под наем на общинско имущество и терени, съответствие с вътрешните актове и спазване на процедурите за отдаване под наем, контролните механизми при своевременното постъпване на наемните вноски. |
2,17 |
среден |
Х |
ОАУ 2403 |
V. РЕСУРСНО ОБЕЗПЕЧЕНИЕ И РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА ОДИТНИТЕ АНГАЖИМЕНТИ
5.1. Ефективен фонд работно време /ЕФРВ/
Ефективния фонд работно време на вътрешните одитори е изчислен в съответствие с одитната стратегия и е както следва:
Вътрешен одитор:
1. Общо работни дни - 222
2. Отпуск - 20
3. Болнични и др. - 10
4. ЕФРВ - 192
5. Изпълнение на одитни ангажименти - 144
6. Стратегическо и годишно планиране - 24
7. Общо административни дейности - 6
8. Обучение и квалификация - 18
Ангажиментите свързани с дейността по вътрешен одит през съответната година ще се разпределят както следва:
· Около 75 % от ЕФРВ – извършване на одитни ангажименти за даване на увереност и консултиране, годишно и стратегическо планиране, проследяване на препоръки;
· До 5 % от ЕФРВ – административна дейност;
· До 20 % от ЕФРВ – друг вид дейност – обучения, семинари и др.
Ефективния фонд работно време на вътрешния одитор е изчислен и разпределен съгласно одитната стратегия и е както следва:
· От общия брой работни дни за съответната година се изваждат планираните дни за отпуск и очакван брой дни за болнични и други непредвидени случаи – полученият брой работни дни формират ЕФРВ през годината за одитора.
· От ЕФРВ за одитор около 75 % се разпределят за планиране, извършване, докладване на одитните ангажименти, проследяване, стратегическо и годишно планиране – това е ЕФРВ за одитна работа
· Останалите дни до 25 % от ЕФРВ се разпределят за обучения и развитие на одитора, общоадминистративни дейности, участия в различни срещи и други дейности.
Определяне на ЕФРВ
|
№ по ред |
Определяне на ЕФРВ |
Брой дни |
|
|
1 |
Общо работни дни |
222 |
|
|
2 |
Отпуск |
20 |
|
|
3 |
Болнични и др. |
10 |
|
|
4 |
ЕФРВ |
192 |
|
|
5 |
Изпълнение на одитни ангажименти |
144 |
|
|
6 |
Стратегическо и годишно планиране |
24 |
|
|
7 |
Общо административни дейности |
6 |
|
|
8 |
Обучение и квалификация |
18 |
|
Разпределение на ЕФРВ

Легенда:
1. Изпълнение на одитни ангажименти - 144
2. Стратегическо и годишно планиране - 24
3. Общо административни дейности - 6
4. Обучение и квалификация - 18
|
|
|||||||||
|
|
5.2. График на одитните ангажименти за изпълнението им :
|
Тримесечие |
№ |
Одитен ангажимент |
Приоритизиране на одитната единица |
Човекодни |
Вътрешен одитор |
|
|
ІІ - ро |
1 |
ОАУ 2401 |
Среден |
46 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|||
|
ІІІ - то |
2 |
ОАУ 2402 |
Среден |
46 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ІV - то |
3 |
ОАУ 2403 |
Среден |
46 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всичко дни за одитни дейности |
|
|
|
138 |
|
|
|
№ |
Видове одитни ангажименти |
Брой ангажименти за годината |
Общо брой човекодни |
Одитни ангажименти съгласно стратегическия план |
Процент на изпълнение |
|
1 |
Ангажименти за даване на увереност |
3 |
144 |
3 |
100 % |
|
2 |
Високо рискови |
- |
- |
- |
|
|
3 |
Средно рискови |
3 |
138 |
3 |
100 % |
|
4 |
Ниско рискови |
- |
- |
- |
|
|
5 |
Проследяване на препоръки |
3 |
6 |
3 |
100 % |
|
6 |
Ангажименти за консултиране |
- |
- |
- |
|
|
Ръководител звено „ Вътрешен одит:………………… / Станимир Станчев / |
|
- Details
- Written by: Фаня Мурадова, вътрешен одитор
І. ВЪВЕДЕНИЕ
1.1. Същност
Този стратегически план определя основните цели, приоритети и обхват на вътрешния одит в община Вълчи дол за периода 2024 – 2026 година.
Те са съобразени с целите и плановете на организацията, определени в Планът за интегрирано развитие на Община Вълчи дол (ПИРО Вълчи дол) за периода 2021 – 2027 г., който е разработен в съответствие с изискванията на Закон за регионалното развитие, като част от система документи за стратегическо планиране развитието на европейско, държавно, регионално и общинско ниво, приет с Решение № 485 от 27.04.2021 г. на Общински съвет – Вълчи дол и Стратегия за управление на риска в общината утвърден със Заповед № 47 от 18.01.2022 г. , и Интегрирана система за управление на СФУК, който включва 11 системи. Последните актуализации на Интегрираната система са Система за управление и контрол на приходите със Заповед № 23-543 от 25.05.2023 г. и Система за предварителен контрол , актуализирана със Заповед № 23-549 от 26.05.2023 г.
ПИРО Вълчи дол определя средносрочните цели и приоритети за устойчиво развитие на общината и връзките й с други общини в съответствие с интегрираната териториална стратегия за развитие на региона и общия устройствен план на общината.
Стратегическият план е разработен на база оценка на риска и в съответствие със Закона за вътрешния одит в публичния сектор , Стандартите за вътрешен одит, Етичен кодекс на вътрешните одитори, Статут на звеното за вътрешен одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор.
Въз основа на Стратегическият план се изготвя Годишен план за дейността по вътрешен одит, който дефинира предмета, обхвата, целите, времетраенето и ресурсите, необходими за изпълнението на всеки конкретен одитен ангажимент.
1.2. Структура, функция и обхват на вътрешния одит в Община Вълчи дол
Функцията по вътрешен одит в организацията се осъществява от звено за вътрешен одит.
Основните функции на вътрешните одитори са свързани с осъществяване на дейността по вътрешен одит на всички структури, програми, дейности и процеси в Община Вълчи дол.
1.3. Актуализиране на Стратегическия план
Стратегическият план се преразглежда и актуализира ежегодно, в резултат на настъпили промени в целите, приоритетите и дейността на общината и на база оценката на риска.
След изтичане на тригодишния период на Стратегическия план се извършва пълна преоценка на риска.
Вътрешните одитори по тяхна преценка може да актуализират Стратегическият план повече от веднъж годишно.
Всяко изменение в Стратегическия план се утвърждава от Кмета на общината.
ІІ. РАЗБИРАНЕ ЗА ДЕЙНОСТТА НА ОРГАНИЗАЦИЯТА
За целите на стратегическото планиране, вътрешните одитори извършиха предварително проучване и запознаване с целите, структурите и дейностите на общината. Вътрешните одитори получиха необходимата информация посредством – провеждане на срещи и интервюта, публична информация и други източници.
2.1. Цели на организацията - За постигане на тези стратегически цели са поставени приоритети за действие и мерки.
През периода 2024 – 2026 г. Община Вълчи дол си поставя следните стратегически цели:
ü Стратегическа цел 1: Стимулиране на икономическия растеж и постигане на устойчиво и балансирано развитие на бизнеса в Община Вълчи дол, включително и чрез политики за подобряване на административното управление и обслужване
Приоритет 1.1.: Насърчаване на съществуващите и развитие на нови икономически дейности
Мерки:
1.1.1. Създаване условия за привличане на инвестиции.
1.1.2. Промотиране възможностите и предимствата на Общината като добро място за развиване на бизнес.
Приоритет 1.2.: Подкрепа жизнеспособността и конкурентоспособността на предприятията на територията на Община Вълчи дол
Мерки:
1.2.1. Подобряване на трудовата заетост, стимулиране развитието на малкия и средния бизнес, на гражданското общество и неправителствения сектор.
1.2.2. Подобряване на условията и достъпа до и в терените, на които предприятията осъществяват дейността си.
Приоритет 1.3.: Стимулиране създаването на партньорства и развитието на иновации на територията на Община Вълчи дол
Мерки:
1.3.1. Повишаване знанието и информираността за развитие на иновации, с акцент върху възможностите на територията на Общината.
1.3.2. Подпомагане и развитие на бизнес инфраструктурата.
1.3.3. Подпомагане и промотиране на възможностите за партньорства.
Приоритет 1.4.: Прилагане на политики за подобряване на административното управление и обслужване
Мерки:
1.4.1. Подобряване качеството и усъвършенстване на административното обслужване.
1.4.2. Развитие и поддържане на висок административен капацитет, в т.ч. прилагане на добри практики, електронно управление, високо ниво на обслужване на гражданите и бизнеса, партньорство с други общини.
ü Стратегическа цел 2: Постигане на устойчиво културно, туристическо и екологично развитие
Приоритет 2.1.: Насърчаване културните прояви на територията на Община Вълчи дол, включително като инструмент за повишаване качеството на живот и повишаване на туристическия интерес към Общината
Мерки:
2.1.1. Съхранение и обогатяване на традициите в Общината, в т.ч. и обмен между културите на различните етноси.
2.1.2. Организиране, насърчаване и подпомагане организирането на културни прояви и мероприятия.
2.1.3. Обновяване на сгради и обекти с културно и религиозно значение.
2.1.4. Създаване и поддържане на подходяща среда за спорт и младежки дейности
Приоритет 2.2.: Насърчаване развитието на туризма на територията на Община Вълчи дол, включително като инструмент за устойчиво икономическо развитие
Мерки:
2.2.1. Развитие на туризма, базирано на местния потенциал.
2.2.2. Подобряване информираността, относно възможностите за туризъм на територията на Общината.
2.2.3. Обновяване и развитие на туристическата инфраструктура.
Приоритет 2.3.: Прилагане на политики за опазване на околната среда.
Мерки:
2.3.1. Почистване, поддържане и опазване на природните ресурси в Общината.
2.3.2. Поддържане и създаване на зелени площи.
2.3.3. Опазване на околната среда и ефективно управление на отпадъците на територията на Общината.
2.3.4. Подобряване на енергийната ефективност
ü Стратегическа цел 3: Повишаване качеството на живот - доразвитие и повишаване на качеството на социалната, здравната и образователната инфраструктура
Приоритет 3.1.: Повишаване качеството и доразвитие на социалната инфраструктура, включително и като инструмент за постигане на балансирано инфраструктурно развитие. Подобряване достъпа до обществени услуги.
Мерки:
3.1.1. Подобряване на здравеопазването и социалните дейности.
3.1.2. Модернизиране на инфраструктурата във връзка с предоставяне на обществени услуги.
3.1.3. Запазване на действащите социални услуги.
3.1.4. Социална интеграция на маргинализираните общности, като малцинствени групи и хора в неравностойно положение.
Приоритет 3.2.: Повишаване качеството и доразвитие на образователната инфраструктура, включително като инструмент за стимулиране на икономическия растеж и културното развитие
Мерки:
3.2.1. Подобряване на училищната среда - ефективно управление на общинските ресурси в образованието, модернизиране на образователната инфраструктура.
3.2.2. Предотвратяване и намаляване броя на отпадналите лица от образователната система, в т.ч. интегриране на лица от малцинствените групи и такива в неравностойно положение.
ü Стратегическа цел 4: Постигане на балансирано инфраструктурно развитие на територията на Община Вълчи дол
Приоритет 4.1.: Развитие и модернизиране на транспортната инфраструктура в Общината
Мерки:
4.1.1. Развитие и модернизиране на уличната мрежа.
4.1.2. Развитие и модернизиране на пътната мрежа.
4.1.3. Подобряване на транспортната свързаност.
Приоритет 4.2.: Благоустройство на инфраструктурата в Общината
Мерки:
4.2.1. Подобряване на сградния фонд в Общината.
4.2.2. Подобряване качеството на комуналните услуги.
4.2.3. Благоустрояване, развитие на общинската инфраструктура и повишаване безопасността на гражданите.
ІІІ. СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ НА ВЪТРЕШНИТЕ ОДИТОРИ
На база полученото разбиране за целите, приоритетите, дейността и нивото на контрол в организацията през периода 2024 – 2026 година, вътрешните одитори си поставят следните стратегически цели :
3.1. Наблюдение, оценка и подпомагане функционирането на системите за финансово управление и контрол в организацията с приоритет процесите свързани с разходването на финансовите средства по програми и фондове на ЕС;
3.2. Популяризиране на дейността по вътрешния одит;
3.3. Осигуряване на независимост и обективност на дейността по вътрешен одит;
3.4. Повишаване на квалификацията на вътрешните одитори.
Конкретните ангажименти и дейности на вътрешните одитори за всяка година, посредством които ще бъдат постигнати стратегическите цели, ще бъдат отразени в Годишния план за дейността по вътрешен одит.
ІV. ОДИТНА ВСЕЛЕНА
Одитната вселена представлява пълния обхват на вътрешния одит / ВО/ и служи за основа на дългосрочното планиране.
Одитната вселена на Община Вълчи дол се определи от функционален подход – т.е. разделяне на системите според функцията и ролята, които играят във вътрешния контрол в т.ч. : обслужващите административни системи – човешки ресурси, финанси и счетоводство, управление на собствеността, образование и детски градини, връзки с обществеността, деловодство и други, които покриват много части от общината.
V. ОЦЕНКА НА РИСКА
Оценката на риска се основава най-вече на субективната оценка на вътрешните одитори, но могат да бъдат използвани различни техники, за да стане анализът по-систематичен и по-обективен. На база извършената оценка на риска, вътрешните одитори могат да приоритизират единиците и да определят каква ще бъде стратегията им за покритие на рисковите области.
При годишната оценка на риска, вътрешните одитори трябва да обърнат внимание на резултатите от управлението на риска в организацията. Оценяването на процеса на управление на риска в организацията е важен приоритет на вътрешния одит.
ü Използван подход към оценката на одитните единици включва изчисляване на рискови индекси.
Те представляват производна/резултативна величина, която се получава чрез следните стъпки:
· Определяне на рисковите фактори;
· Определяне на оценителната скала за всеки рисков фактор;
· Определяне на теглата на рисковите фактори;
· Оценяване на всяка единица в одитната вселена;
· Класифициране на одитните единици.
5.1. Определяне на рисковите фактори /РФ/
· РФ1 - Текучество на персонала
· РФ2 - Промени в дейността и структурата на организацията
· РФ3 - Промени в нормативната уредра
· РФ4 - Сложност на нормативната уредба
· РФ5 - Бюджет
· РФ6 - Вътрешен контрол
5.2. Определяне на оценителна скала за рисковите фактори /РФ/
Оценка на риска :
· Оценка - 1 – нисък риск
· Оценка - 2 – среден риск
· Оценка - 3 – висок риск
|
№ по ред |
Рисков фактор |
Критерии за оценка |
Оценка |
|
|
РФ1 |
Текучество на персонала |
Промяна в ръководния състав и промяна на по-малко от 10 % от състава на експертния персонал през последните 3 години |
2 |
|
|
РФ2 |
Промени в дейността и структурата на организацията |
Няма промени в дейността и функциите, но са извършени малко на брой/незначителни/ структурни промени през последната една година |
2 |
|
|
РФ3 |
Промени в нормативната уредра |
Нормативните актове са променяни през последните две години, но не са въвеждани нови специфични изисквания или актове |
2 |
|
|
РФ4 |
Сложност на нормативната уредба |
Съдържа строги и ясни изисквания и са приложими в голяма част от организациите в публичния сектор |
1 |
|
|
РФ5 |
Бюджет |
Над 10 000 000 лв. |
3 |
|
|
РФ6 |
Вътрешен контрол |
Не са въведени всички компоненти на вътрешния контрол в организацията, но ръководството има добро разбиране за същността на контрола и желание за подобряването и усъвършенстването му |
2 |
|
5.3.Определяне на теглата на рисковите фактори
|
Рисков фактор |
РФ1 |
РФ2 |
РФ3 |
РФ4 |
РФ5 |
РФ6 |
Рисков индекс |
|
Тежест |
0,15 |
0,15 |
0,15 |
0,10 |
0,25 |
0,20 |
1 |
|
Тежест в % |
15% |
15% |
15% |
15% |
25% |
20% |
100% |
Общата сума на теглата е 1,00 /рисков индекс/ , като тежестта е разпределена в зависимост от рисковия фактор.
5.4. Граници за приоритизиране /класифициране/
Целта на приоритизирането е да послужи за разпределение на ресурсите на ВО, като усилията се насочат най-вече към единиците, оценени с по-високо ниво на риск.
Рисковите индекси са необходими за класифицирането на одитните единици като високорискови, среднорискови и нискорискови.
Границите за приоритизиране са определени в зависимост от стойностите на рисковите индекси, като минималният рисков индекс е 1, а максималният е 3.
Определени са следните граници:
· Рисков индекс от 2,34 до 3,00 – високорискови одитни единици
· Рисков индекс от 1,71 до 2,33 –среднорискови одитни единици
· Рисков индекс от 1,00 до 1,70 –нискорискови одитни единици
5.5.Оценяване на всяка единица в одитната вселена
Резултатите от оценката на риска на всяка единица в одитната вселена са дадени в приложението.
VІ. ИЗБОР НА ОДИТНА СТРАТЕГИЯ
Одитната стратегия показва подхода на вътрешните одитори за покритие на одитната вселена за периода 2024 – 2026 г. Одитната стратегия определя как ще се покрият с одиторската работа единиците в одитната вселена за трите години на Стратегическия план. На тази основа се изготвя и Годишния план с одитни ангажименти.
6.1. Честота на ангажиментите
Определянето на честотата на одитните ангажименти се налага, тъй като е невъзможно вътрешните одитори всяка година да покриват подробно всички идентифицирани единици и затова одитната стратегия предвижда отделни подходи за одитиране на високо рискови, средно рискови или ниско рискови единици.
Вътрешните одитори възприеха следната стратегия по отношение на различните рискови одитни единици:
· Одитните единици оценени с висок риск, ще бъдат одитирани – всяка година;
· Одитните единици оценени със среден риск, ще бъдат одитирани – 50 % от тях през първата година, а останалите 50% през втората;
· Одитните единици оценени с нисък риск, ще бъдат одитирани – 50 % от тях през втората година, а останалите 50% през третата година.
6.2. Проследяване изпълнението на препоръки
Вътрешните одитори ще извършват проследяване на изпълнението на дадените препоръки в одитните доклади , като ще ги включват като цел в следващ конкретен одитен ангажимент.
6.3. Продължителност на одитните ангажименти
Одитните ангажименти за даване на увереност – стандартната продължителност се определя в човекодни в зависимост от оценката на риска.
При оценката на риска e използвана следната скала:
Висок - при непредприемане на мерки пропускът ще окаже сериозно влияние върху функционирането на обекта.
Среден - при непредприемане на мерки пропускът ще окаже средно влияние върху функционирането на обекта.
Нисък - при непредприемане на мерки пропускът няма да окаже съществено влияние върху функционирането на обекта.
|
Оценка на риска |
Човекодни за един одитен ангажимент |
|
|
Висок риск |
48 |
|
|
Среден риск |
46 |
|
|
Нисък риск |
44 |
|
· Висок риск – за извършването на този одитен ангажимент са необходими – 48 човекодни;
· Среден риск – са необходими 46 човекодни;
· Нисък риск – са необходими 44 човекодни;
· Проследяване на препоръки – за проследяване на изпълнението на препоръките е определена стандартна продължителност – 2 човекодни
· Друг вид одиторска работа – стандартната продължителност на друг
вид одитна работа, като специфични последващи действия, одит на качеството на работата, консултиране и разследване на измами се определя в зависимост от спецификата и сложността на конкретния ангажимент.
6.4. Разпределение на Ефективен фонд работно време /ЕФРВ/ на одитора
Ангажиментите свързани с дейността по вътрешен одит през съответните години ще се разпределят както следва:
· Около 75 % от ЕФРВ – извършване на одитни ангажименти за даване на увереност и консултиране, годишно и стратегическо планиране;
· До 5 % от ЕФРВ – административна дейност;
· До 20 % от ЕФРВ – друг вид дейност – обучения, семинари и др.
VІІ. ЕФЕКТИВЕН ФОНД РАБОТНО ВРЕМЕ /ЕФРВ/
Ефективния фонд работно време на вътрешните одитори / за всеки един от вътрешните одитори в община Вълчи дол/ е изчислен и разпределен съгласно одитната стратегия и е както следва:
Вътрешен одитор:
1. Общо работни дни - 222
2. Отпуск - 20
3. Болнични и др. - 10
4. ЕФРВ - 192
5. Изпълнение на одитни ангажименти - 144
6. Стратегическо и годишно планиране - 24
7. Общо административни дейности - 6
8. Обучение и квалификация - 18
· От общия брой работни дни за съответната година се изваждат планираните дни за отпуск и очакван брой дни за болнични и други непредвидени случаи – полученият брой работни дни формират ЕФРВ през годината за всеки одитор.
· От ЕФРВ за одитор около 75 % се разпределят за планиране, извършване, докладване на одитните ангажименти, проследяване, стратегическо и годишно планиране – това е ЕФРВ за одитна работа
· Останалите дни до 25 % от ЕФРВ се разпределят за обучения и развитие на одитора, общоадминистративни дейности, участия в различни срещи и други дейности.
Определяне на ЕФРВ
|
№ по ред |
Определяне на ЕФРВ |
Брой дни |
|
|
1 |
Общо работни дни |
222 |
|
|
2 |
Отпуск |
20 |
|
|
3 |
Болнични и др. |
10 |
|
|
4 |
ЕФРВ |
192 |
|
|
5 |
Изпълнение на одитни ангажименти |
144 |
|
|
6 |
Стратегическо и годишно планиране |
24 |
|
|
7 |
Общо административни дейности |
6 |
|
|
8 |
Обучение и квалификация |
18 |
|
Разпределение на ЕФРВ

Легенда:
1. Изпълнение на одитни ангажименти - 144
2. Стратегическо и годишно планиране - 24
3. Общо административни дейности - 6
4. Обучение и квалификация - 18
Ръководител звено „Вътрешен одит“:…………………………….
/ Станимир Станчев/
- Details
- Written by: Фаня Мурадова, вътрешен одитор
ЗАПОВЕД
На основание чл. 44 ал. 2 наЗМСМА и във връзка с чл.27, ал.1, т.1 на Закона за вътрешния одит в публичния сектор
УТВЪРЖДАВАМ:
Статут на звено „Вътрешен одит“ в община Вълчи дол. Същият влиза в сила от датата на издаване на заповедта.
Контрола по изпълнението на заповедта възлагам на Станимир Станчев - Ръководител на звено „ Вътрешен одит“ в Община Вълчи дол.
Гр. Вълчи дол Област Варна
СТАТУТ
Статутът на звено „ Вътрешен одит“ /ЗВО/ е официален писмен документ, подписан от Кмета на община Вълчи дол и Ръководителя на ЗВО. Статутът е създаден по реда на Закона за вътрешен одит в публичния сектор (ЗВОПС), изготвя се на основание чл.27, ал. 1, т. 1 от ЗВОПС, във връзка с Международните стандарти за професионална практика по вътрешен одит в публичния сектор и е разработен в съответствие с дадените насоки в Наръчника за вътрешен одит.
Настоящият Статут регламентира същността, ролята, целите и обхвата на вътрешния одит, правомощията и отговорностите на вътрешните одитори и на Кмета на Община Вълчи дол , по отношение дейността по вътрешен одит, както и взаимоотношенията между тях.
Звено „Вътрешен одит” оценява процесите за управление на риска, контрол и управление и допринася за подобряване на тяхната ефективност, като по този начин подпомага Община Вълчи дол да постигне целите си.
Ръководителя на ЗВО и вътрешният одитор прилагат Закона за вътрешния одит в публичния сектор (ЗВОПС), Стандартите за вътрешен одит в публичния сектор, Етичния кодекс на вътрешните одитори и настоящия Статут. В своята работа те се придържат към утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор и вътрешните правила на община Вълчи дол. Дейността по вътрешен одит
се извършва в съответствие с принципите за независимост и обективност, компетентност и професионална грижа, почтеност и поверителност.
I. СЪЩНОСТ, ЦЕЛИ И РОЛЯ НА ВЪТРЕШНИЯ ОДИТ
1. Същност на вътрешния одит
Вътрешният одит е независима и обективна дейност за предоставяне на увереност и консултиране, предназначена да носи полза и да подобрява процесите и дейностите в община Вълчи дол.
Вътрешният одит подпомага общината да постигне целите си, чрез прилагането на систематичен и дисциплиниран подход за оценяване и подобряване ефективността на процесите на управление на риска, контрол и управление, като:
> идентифицира и оценява рисковете в организацията;
> оценява адекватността и ефективността на системите за финансово управление и контрол по отношение на: идентифициране, оценяване и управление на риска от ръководството; съответствие със законодателството, вътрешни актове и договори; надеждност и всеобхватност на финансовата и оперативната информация; ефективност, ефикасност и икономичност на дейностите; опазване на активите и информацията; изпълнение на задачите и постигането на целите;
> дава препоръки за подобряване на дейностите в организацията.
Дейността по вътрешен одит включва изпълнението на конкретни одитни ангажименти за предоставяне на увереност (ангажименти за увереност) и консултиране (ангажименти за консултиране) и друга одитна работа.
1.1. Одитни ангажименти за предоставяне на увереност (ОАУ)
Ангажиментите за увереност се извършват чрез одити на системите, на изпълнението, на информационните системи и технологии, за съответствие, финансов одит и преглед на състоянието.
Целта и обхватът на всеки ангажимент за увереност се определя от Ръководителя на ЗВО.
При изпълнение на ангажиментите за увереност вътрешните одитори идентифицират, анализират, оценяват и документират достатъчно информация с цел да дадат независимо мнение или извод относно процес, система или друг обект на одит.
1.2. Одитни ангажименти за консултиране (ОАК)
Ангажиментите за консултиране се осъществяват чрез предоставяне на съвет, мнение, преглед на изготвени документи, обучение, участие в работни групи, анализ на контроли и системи и др.
Тези ангажименти имат за цел да подобрят процесите на управление на риска и контрол, без вътрешните одитори да поемат управленска отговорност за това.
Ангажименти за консултиране се извършват по инициатива на Кмета на Община Вълчи дол.
Целта и обхватът на всеки ангажимент за консултиране се определят съвместно от Кмета на община Вълчи дол и Ръководителя на звено „Вътрешен одит”.
Ангажиментите за консултиране, които се извършват от звено „Вътрешен одит” са:
> официални - предварително планирани и/или уредени в писмена форма;
> неофициални - като част от нормалната и рутинна дейност по вътрешен одит, участие в постоянни комисии, краткосрочни проекти, срещи във връзка с изпълнение на определена задача, провеждане на обучения, обмяна на информация и др.;
> спешни - участие в екип за изпълнение на специална задача или при спазване на кратки срокове във връзка с необичайно събитие.
И. ОБХВАТ НА ВЪТРЕШНИЯ ОДИТ
Звено „Вътрешен одит“ осъществява вътрешен одит на:
> всички структури, програми, дейности и процеси в община Вълчи дол.
> второстепенни разпоредители с бюджет (ВРБ), в които няма звено за вътрешен одит
Обхватът на вътрешния одит включва определяне адекватността и функционирането на процесите на управление на риска, контрол и управление в общината по начин, който да дава разумна увереност, че:
> рисковете се идентифицират и управляват по подходящ начин;
> взаимодействието между ръководството на общината и ръководителите на административните звена е ефективно;
> финансовата, управленската и оперативната информация е точна, надеждна и навременна;
> служителите спазват политиките, стандартите, процедурите и всички приложими вътрешни актове, закони и подзаконови актове;
> ресурсите се придобиват икономично, използват се ефикасно и са адекватно защитени;
> програмите и плановете се изпълняват, а целите се реализират;
> нормативните актове, свързани с дейността на общината и вътрешните правила се познават и прилагат.
В обхвата на звено „Вътрешен одит” попадат следните второстепенни разпоредители с бюджет:
1. ДПЛУИ - с. Оборище;
2. СУ „Васил Левски“ - гр. Вълчи дол;
3. ОБУ „Васил Левски“ - с. Михалич;
4. ОУ „ Климент Охридски“ - с. Стефан Караджа;
5. ОБУ „ Св. Иван Рилски“ с. Червенци;
6. ПГЗГС - с. Стефан Караджа;
7. ДГ „ Здравец“ - гр. Вълчи дол;
8. ДГ „ Звездица“ - с. Стефан Караджа, филиал - с. Червенци;
9. ДГ „ Слънце“- с. Михалич, филиал - с. Есеница;
10. ДГ „ Надежда Крупская“ - с. Генерал Киселово;
11 .Детска кухня и детска ясла към ДГ „ Здравец“ - гр. Вълчи дол.
Ръководителят на ЗВО и вътрешният одитор изпълняват задачите си ефективно и обективно ( без натиск или упражняване на влияние ), само когато осъществяват дейността си независимо.
Кметът на община Вълчи дол осигурява независимост на вътрешните одитори, чрез гарантиране на:
1. Пряко подчинение на вътрешните одитори на Кмета на общината.
2. Докладване резултатите от одитните ангажименти и за дейността по вътрешен одит като цяло директно на Кмета на общината.
3. Назначаване и освобождаване на вътрешните одитори след писмено съгласие на министъра на финансите и в съответствие с чл. 21 от Закона за вътрешния одит в публичния сектор /ЗВОПС /.
4. Осъществяване на функции и дейности в общината, свързани само с дейността по вътрешен одит, без да се допуска намеса при планиране, извършване и докладване на резултатите от одитните ангажименти.
5. Свободен достъп до ръководството и всички служители в общината, всички активи на общината и цялата документация и информация.
Ръководителят на ЗВО и вътрешният одитор осъществяват
дейността по вътрешен одит, като отговарят за :
1. Спазване на ЗВОПС, Стандартите за вътрешен одит в публичния сектор, Етичния кодекс на вътрешните одитори, Статута за вътрешен одит и утвърдената от министъра на финансите методология за вътрешен одит в публичния сектор.
2. Неразкриване информация, станала му известна във връзка с осъществяване на дейността, освен в предвидените в закона случаи.
3. Разработване на тригодишен стратегически план за дейността на вътрешните одитори, базиран на оценка на риска и в съответствие със стратегическите цели на Община Вълчи дол, стратегическите цели и обхвата на вътрешния одит. Стратегическият план се утвърждава от Кмета на Община Вълчи дол след предварително обсъждане.
4. Изготвяне на годишен план за дейността на вътрешните одитори, базиран на стратегическия план и на оценката на риска. Предложените от Кмета на общината одитни ангажименти за консултиране се включват в годишния план след обсъждането им с вътрешните одитори. Кметът на Община Вълчи дол и вътрешните одитори се договарят за обхвата и времевите рамки на всеки ангажимент. Годишният план се утвърждава от Кмета на Община Вълчи дол след предварително обсъждане. Вътрешните одитори определят сами одитните техники и представят на Кмета на Община Вълчи дол резултатите от извършения одит.
5. Извършване на одитни ангажименти за консултиране по инициатива на Кмета на Община Вълчи дол.
6. Осигуряване ефективно и ефикасно осъществяване на одитните ангажименти и изпълнението на одитния план.
7. Разработване и прилагане на програма за осигуряване качеството на одитната дейност, включваща вътрешни и външни оценки.
8. Своевременно докладване на резултатите от одитните ангажименти на Кмета на Община Вълчи дол и проследяване изпълнението на дадените в одитните доклади препоръки.
9. Въвеждане на процедури за гарантиране на прилагането на наръчниците, указанията и методологията, изпращани от Централното хармонизиращо звено за вътрешен одит.
Ръководителят на ЗВО и вътрешният одитор:
1. Изготвят междинни /шестмесечни, деветмесечни / доклади за дейността по вътрешен одит, които представят и обсъждат с Кмета на Община Вълчи дол.
2. Изготвят годишен доклад за дейността по вътрешен одит, който обсъждат с Кмета на Община Вълчи дол.
3. Уведомяват незабавно Кмета на общината за идентифицирани от тях индикатори за измама и дават предложения за предприемане на мерки и уведомяване на компетентните органи.
4. Присъстват на срещите с ръководството на общината и обсъждат, и докладват въпроси, свързани с одитната дейност и дейността на Община Вълчи дол.
5. Провеждат срещи с Кмета на общината по въпроси, свързани с дейността по вътрешен одит.
6. Предоставят документация на Кмета на Община Вълчи дол / за всеки конкретен случай / след официално писмено искане.
7. Представят в одитен доклад резултатите от проследяването на препоръките.
VI. ОТГОВОРНОСТИ НА КМЕТА НА ОБЩИНА ВЪЛЧИ ДОЛ ПО ОТНОШЕНИЕ ДЕЙНОСТТА ПО ВЪТРЕШЕН ОДИТ
Кметът на Община Вълчи дол:
1. Изгражда звено за вътрешен одит и му предоставя необходимите за ефективното функциониране на звеното ресурси (оборудване, материална база /помещения за работа и др.). Кметът на общината осигурява експерти, когато са необходими специални знания и умения, свързани с изпълнението на конкретен одитен ангажимент, след предложение от вътрешните одитори.
2. Гарантира съдействието на всички длъжностни лица в общината във връзка с изпълнението на одитните ангажименти.
3. Осигурява предоставянето на становища по предварителните доклади от ръководителите на одитираната дейност/процес в рамките на 10 работни дни от връчването им.
4. Отговаря за изготвянето на план за действие за изпълнението на дадените препоръки, който предоставя на вътрешните одитори.
5. Изпраща копие от годишния доклад за дейността на вътрешните одитори в Министерството на финансите до 28 февруари на следващата година.
6. Предоставя на вътрешните одитори наръчниците, указанията и другата методология по вътрешен одит, изпратени от Централното хармонизиращо звено за вътрешен одит при Министерството на финансите.
VII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИ ОРГАНИЗАЦИИ
1. Ръководителят на ЗВО и вътрешният одитор координират взаимодействието с външните одитори от Сметната палата и други
одитори, като при необходимост им предоставят информация за стратегическите и годишните планове за дейността по вътрешен одит, докладите от одитните ангажименти, становища и други въпроси, свързани с одитната дейност.
2. Ръководителят на ЗВО и вътрешният одитор подготвят за изпращане от Кмета на Община Вълчи дол всички необходими документи и материали, изисквани от Централното хармонизиращо звено за вътрешен одит във връзка с осъществяване на функциите му.
Статутът на ЗВО е предмет на мониторинг и периодично актуализиране. С цел повишаване ефективността на одитната дейност всяка от страните може да предлага изменения и/или допълнения на Статута.
Звеното за вътрешен одит извършва текущ мониторинг и оценява адекватността на определените в този Статут цели, обхват, правомощия и отговорности.
Резултатът от тези оценки ЗВО довежда до знанието на Кмета на община Вълчи дол и предлага актуализиране на Статута.
Настоящият документ влиза в сила от датата на подписването му.
- Details
- Written by: Фаня Мурадова, вътрешен одитор






















Прочетете повече...















